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农业乡村部:往年年夜豆补贴规范要高于玉米
4月3日,农业乡村部与财务部联结公布2018年财务重点强农惠农政策。2018年将正在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古施行玉米及年夜豆消费者补贴,年夜豆补贴规范要高于玉米。
  4月3日,农业乡村部与财务部联结公布2018年财务重点强农惠农政策。2018年地方财务持续加年夜支农投入,强化名目兼顾整合,欠缺资金应用治理机制。将正在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古施行玉米及年夜豆消费者补贴,年夜豆补贴规范要高于玉米。
  政策包罗农夫间接补贴、支持新型农业运营主体倒退、支持农业构造调整、支持乡村工业交融倒退、支持绿色高效技巧推行效劳、支持农业资本生态维护以及面源净化防治、支持农业防灾救灾以及年夜县处分政策8个方面正在内的37条详细政策。
  正在农夫间接补贴方面,政策重要强调了耕地地力维护补贴。补贴工具准则上为领有耕地承包权的种地农夫。补贴资金经过“一卡(折)通”等方式间接兑现到户。详细补贴根据、补贴前提、补贴规范由各省(区、市)持续依照《财务部、农业部对于片面推开农业“三项补贴”变革工作的告诉》(财农〔2016〕26号)要求、连系内陆实际详细确定,要放弃政策的延续性、稳固性,确保宽广农夫间接受害。
  激励各省(区、市)翻新形式办法,以绿色生态为导向,探究将补贴发放与耕地维护责任落实挂钩的机制,疏导农夫盲目晋升耕地地力。别的,政策还提出农机置办补贴。地方财务资金天下农机置办补贴机具品种范畴为15年夜类42个小类137个品目,履行补贴范畴内机具洞开补贴。
  正在消费补贴方面,2018年将正在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古施行玉米及年夜豆消费者补贴。地方财务将玉米、年夜豆消费者补贴兼顾布置,补贴资金采取“一卡(折)通”等方式兑付给消费者。详细补贴范畴、补贴根据、补贴规范由各省(区)群众当局依照地方要求、连系内陆实际详细确定,但年夜豆补贴规范要高于玉米。
  激励各省(区)将补贴资金向劣势产区集中。为推进稻谷最低收买价变革,维护种粮农夫收益,正在相干稻谷主产省分施行稻谷补贴,地方财务将肯定数额补贴资金拨付到省,由无关省分制订详细补贴施行计划
  政策还提出,将片面建设职业农夫轨制,将新型农业运营主体带头人、古代青年农场主、农业职业司理人、农业社会化效劳主干以及农业工业扶贫工具作为重点培育工具,以晋升消费技艺以及运营治理程度为次要内容,培训新型职业农夫100万人次。激励经过当局采办效劳的形式,支持有才能的农夫协作社、业余技巧协会、农业龙头企业等主体承当培训工作。
  附文件全文:
  贯彻落实地方乡村工作会议、地方1号文件以及天下“两会”肉体,施行农村复兴策略,深化推动农业供应侧构造性变革,放慢推动农业乡村古代化,   2018年地方财务持续加年夜支农投入,强化名目兼顾整合,欠缺资金应用治理机制。现将2018年农业乡村部、财务部独特施行的财务重点强农惠农政策公布以下。
  1、农夫间接补贴
  1。耕地地力维护补贴。补贴工具准则上为领有耕地承包权的种地农夫。补贴资金经过“一卡(折)通”等方式间接兑现到户。详细补贴根据、补贴前提、补贴规范由各省(区、市)持续依照《财务部、农业部对于片面推开农业“三项补贴”变革工作的告诉》(财农〔2016〕26号)要求、连系内陆实际详细确定,要放弃政策的延续性、稳固性,确保宽广农夫间接受害。激励各省(区、市)翻新形式办法,以绿色生态为导向,探究将补贴发放与耕地维护责任落实挂钩的机制,疏导农夫盲目晋升耕地地力。
  2。农机置办补贴。地方财务资金天下农机置办补贴机具品种范畴为15年夜类42个小类137个品目,履行补贴范畴内机具洞开补贴。补贴工具为处置农业消费的集体以及农业消费运营组织。优先保障食粮等次要农产物消费所需机具以及深松整地、免耕收获、高效植保、节水浇灌、高效施肥、秸秆还田离田、残膜收受接管、畜禽粪污资本化行使、病死畜禽有害化解决等支持农业绿色倒退机具的补贴需求。容许各省(区、市)抉择没有超越3个品目的产物展开农机新产物置办补贴试点,重点支持绿色生态导向以及丘陵山区特征工业实用机具。
  3。消费者补贴。正在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古施行玉米及年夜豆消费者补贴。地方财务将玉米、年夜豆消费者补贴兼顾布置,补贴资金采取“一卡(折)通”等方式兑付给消费者。详细补贴范畴、补贴根据、补贴规范由各省(区)群众当局依照地方要求、连系内陆实际详细确定,但年夜豆补贴规范要高于玉米。激励各省(区)将补贴资金向劣势产区集中。为推进稻谷最低收买价变革,维护种粮农夫收益,正在相干稻谷主产省分施行稻谷补贴,地方财务将肯定数额补贴资金拨付到省,由无关省分制订详细补贴施行计划。
  4。棉花指标价钱补贴。持续正在新疆以及新疆消费建立兵团施行棉花指标价钱补贴政策,棉花指标价钱程度三年肯定,    2017—2019年为每一吨18600元。补贴资金采取“一卡(折)通”等方式间接兑付给棉花实际莳植者。
  2、支持新型农业运营主体倒退
  5。新型职业农夫培育。片面建设职业农夫轨制,将新型农业运营主体带头人、古代青年农场主、农业职业司理人、农业社会化效劳主干以及农业工业扶贫工具作为重点培育工具,以晋升消费技艺以及运营治理程度为次要内容,培训新型职业农夫100万人次。激励经过当局采办效劳的形式,支持有才能的农夫协作社、业余技巧协会、农业龙头企业等主体承当培训工作。
  6。农夫协作社以及家庭农场才能建立。以轨制健全、治理标准、动员力强的国度农夫协作社树模社、农夫协作社联结社以及树模家庭农场为搀扶工具,支持倒退绿色农业、生态农业,进步规范化消费、农产物加工、市场营销等才能。
  7。农业消费社会化效劳。支持乡村个人经济组织、业余化农业效劳组织、效劳型农夫协作社等具备肯定才能、可提供无效稳固效劳的主体,针对食粮等主导工业以及农夫急需的要害环节,为处置粮棉油糖等首要农产物消费的主体提供社会化效劳,集中连片推行绿色生态高效古代农业消费形式,完成小**以及古代农业倒退无机连接。
  8。农业信贷包管体系建立。健全天下农业信贷包管体系,推动省级信贷包管机构向市县延长,完成本质性经营。重点效劳种养小户、家庭农场、农夫协作社等新型运营主体,和农业社会化效劳组织以及农业小微企业,聚焦食粮消费、畜牧水产养殖、劣势特征工业、乡村新业态、乡村一二三工业交融,和高规范农田建立、农机配备设备、绿色消费以及农业规范化等要害环节,提供不便快捷、用度昂贵的信贷包管效劳。支持各地采取包管费贴补、营业奖补等形式,放慢做年夜农业信贷包管存款规模。
  3、支持农业构造调整
  9。耕地连作休耕轨制试点。地方财务支持耕地连作休耕轨制试点规模扩展到2400万亩,加之中央自立展开的600万亩,达到3000万亩。正在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古以及江苏、江西展开连作试点;正在河北黑龙港公开水漏斗区、湖南长株潭重金属净化区、东北石漠化区及东南生态重大退步区、黑龙江寒地井灌稻公开水超采区以及新疆塔里木河道域公开水超采区展开休耕试点。地方财务对展开耕地连作休耕轨制试点的**以及新型运营主体给予适当贴补。
  10。粮改饲。粮改饲规模扩展到1200万亩,正在河北、山西等17个省(区)施行,以“镰刀弯”地域为主。抉择玉米莳植面积年夜、牛羊豢养根底好、莳植构造调整志愿强的县全体推动,采取以养带种形式推进莳植构造调整。贴补工具为规模化草食牲畜养殖场(户)或业余青贮饲料收贮企业(协作社)。
  11。高产优质苜蓿树模基地建立。正在河北、山西等13个省(区)施行,支持饲草消费协作社、饲草消费加工企业、奶牛养殖企业(场)以及奶农协作社集中连片莳植高产优质苜蓿。树模基地准则上集中连片3000亩以上。
  12。劣势特征主导工业倒退。支持各地以促成工业倒退以及农夫增收为指标,环抱具备区域劣势、中央特征的农业主导工业,出力倒退劣势特征主导工业带以及重点消费区域。启动绿色优质农产物树模,经过规范化绿色化消费、全程化品质羁系、全工业链运营、工业交融倒退,做年夜做优做强劣势特征工业,培育打造一批有影响力的区域专用品牌、企业品牌以及产物品牌,树模推行产出高效、产物平安、资本节约、环境敌对的古代农业倒退模式。
  4、支持乡村工业交融倒退
  13。古代农业工业园建立。正在省级保举根底上,持续创立一批国度古代农业工业园,同时认定一批国度古代农业工业园。地方财务经过以奖代补形式给予适当支持。
  14。乡村一二三工业交融倒退。深入乡村一二三工业交融倒退,施行工业兴村强县举动,以镇为平台,疏导动员特征劣势主导工业倒退,增强农产物产地加工、包装、营销等,延长工业链,晋升代价链,拓展农业多性能性,倒退休闲农业、智慧农业、农业文明工业,支持农业工业化,培育新工业、新业态、新模式。
  15。信息进村入户整省推动树模。持续抉择5个省(市)展开树模,依靠现有的乡村信息效劳、金融保险、电商等平台,经过整合资本,欠缺性能,达到技巧、市场、商务、政务等信息一站式效劳。信息进村入户采取市场化建立经营,地方财务给予一次性奖补。
  5、支持绿色高效技巧推行效劳
  16。绿色高产高效创立。突出水稻、小麦、玉米三年夜谷物,统筹薯类年夜豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等种类,抉择一批消费根底好、劣势突出、特征显明、工业动员强的县展开整建制创立,树模推行绿色高产高效技巧模式,添加绿色优质农产物供应。
  17。基层农技推行体系变革与建立。支持施行志愿较高、实现义务好的农业县推动基层农技推行体系变革翻新,探究公益性与运营性农技推行交融倒退机制,容许农技职员展开技巧让渡、技巧征询等方式增值效劳并正当取酬。支持江苏、浙江等8个省分展开农业严重技巧协同推行试点,构建农业科研基地+区域树模基地+基层推行站+新型运营主体的“两地一站一体”链式农技推行效劳新模式。正在贫穷地域特地是深度贫穷地域和其余有需要地域施行农技推行效劳特聘方案。
  18。农机深松整地。农机深松整高空积达到1.5亿亩以上,支持天津、河北等21个省(区、市)正在适合地域展开农机深松整地功课。功课深度普通要求达到或超越25厘米,突破犁底层。激励依靠业余化效劳组织展开社会化效劳。西南四省区可依据农业消费实际需求,正在适合地域展开农机深翻(深耕)功课贴补。
  19。牧区畜牧劣种推行。对内蒙古、四川等8个省(区)应用劣种**展开人工授精的肉牛养殖场(小区、户),和存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当贴补。
  20。土地确权注销颁证。持续按方案推动乡村土地承包运营权确权注销颁证以及农垦国有土地应用权确权注销发证工作。
  6、支持农业资本生态维护以及面源净化防治
  21。草原生态维护贴补处分。正在内蒙古、四川、云南、**、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(区)以及新疆消费建立兵团施行禁牧贴补、草畜均衡处分以及绩效评估处分;正在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江以及黑龙江省农垦总局施行“一揽子”政策以及绩效评估处分。
  22。倒退北方古代草地畜牧业。支持安徽、江西等8个省分施行北方古代草地畜牧业推动举动,以农牧业协作社以及相干涉牧企业为主体,建立一批草地规模较年夜、养殖根底较好、倒退劣势较显著、树模动员才能强的牛羊消费基地,倒退草地畜牧业。
  23。耕地维护与品质晋升。抉择重点县分区域、分作物组装推行一批耕地品质建立以及化肥减量增效技巧模式,依靠新型农业运营主体展开泥土培肥改进以及迷信施肥效劳。
  24。西南黑土地维护行使。正在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古持续推动黑土地维护行使,扩展施行范畴,新增一批重点县展开黑土地维护整建制推动试点,展开管制黑土流失、添加泥土无机质含量、保水保肥、黑土养育等技巧措施以及工程措施。
  25。农作物秸秆综合行使试点。正在农作物秸秆总量年夜的省(区)以及环京津地域展开农作物秸秆综合行使试点,支持150个阁下重点县履行整县推动,坚持多元行使、农用优先。
  26。渔业增殖放流以及减船转产。正在流域性年夜江年夜湖、界江界河、资本退步重大海疆等重点水域展开渔业增殖放流。推进陆地捕捞减船转产工作,支持渔船更新革新、渔船拆解、人工鱼礁、深水网箱、渔港及通信导航等设备建立。
  27。长江流域重点水域禁捕。建设长江流域重点水域禁捕弥补轨制,支持长江流域水生生物维护区展开禁捕试点。
  28。畜禽粪污资本化解决。持续抉择局部生猪、奶牛、肉牛养殖重点县展开畜禽粪污资本化行使整县管理,支持有前提的地域展开整市、整省推动管理。依照当局支持、企业主体、市场化运作的方针,以当场就近用于乡村动力以及农用无机肥为次要行使形式,革新欠缺粪污搜集、解决、行使等整套粪污解决设备,完成规模养殖场全副完成粪污解决以及资本化行使,致力构成农牧连系种养轮回倒退的工业格式。
  29。果菜茶无机肥代替化肥举动。抉择150个果菜茶莳植劣势突出、无机肥资本有保证、无机肥施用技巧模式成熟、工业倒退有肯定根底、中央有踊跃性的重点县展开无机肥代替化肥举动,以新型农业运营主体为承当主体,探究一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等消费经营模式,推动资本轮回行使。
  30。推行地膜清洁消费技巧。正在内蒙古、甘肃以及新疆展开废旧地膜收受接管整县推动试点,支持100个县建设健全废旧地膜收受接管加工体系,推进建设运营主体上交、业余化组织收受接管、加工企业收受接管、以旧换新等多种形式的收受接管行使机制。以棉花、玉米、土豆为重点作物,树模推行地膜笼罩、集雨补灌、抗旱抗逆等节水技巧,地膜厚度没有患上低于0.01毫米。
  31。公开水超采综合管理。以河北黑龙港流域为重点,展开公开水超采综合管理,推行农艺节水措施,施行耕地休耕试点。
  32。重金属净化耕地综合管理。以湖南长株潭地域为重点,展开重金属净化耕地综合管理,推广莳植构造调整,施行耕地休耕试点。
  7、支持农业防灾救灾
  33。农业消费救灾。安身中央先救灾、地方后贴补,地方财务对各地农业严重天然灾祸及生物灾祸的预防管制、应抢救灾以及灾后规复消费工作给予适当贴补。
  34。植物疫病防控。地方财务对植物疫病强迫免疫、强迫扑杀以及养殖环节有害化解决工作给予适当贴补。支持对合乎前提的养殖场(户)履行强迫免疫“先打后补”的贴补形式。
  35。农业保险保费补贴。归入地方财务保险保费补贴范畴的种类为玉米、水稻、小麦、棉花、土豆、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、丛林、青稞、牦牛、藏系羊以及自然橡胶,依照农业保险“自立被迫”等准则,农夫交纳保费比例由各省自立确定,普通没有超越20%,其他局部由各级财务按比例承当。正在13个食粮主产省的200个年夜县深化施行农业年夜灾保险试点,启动施行三年夜食粮作物齐全老本保险试点。
  8、年夜县处分政策
  36。产粮(油)年夜县处分。包罗惯例产粮年夜县处分、超等产粮年夜县处分、商品粮年夜省处分、制种年夜县处分、产油年夜县处分。年夜县规范以及资金应用要求依照《产粮(油)年夜县处分资金治理暂行方法》(财建〔2016〕866号)执行。
  37。生猪(牛羊)调出年夜县处分。包罗生猪调出年夜县处分、牛羊调出年夜县处分以及省级兼顾处分资金。年夜县规范以及资金应用要求依照《生猪(牛羊)调出年夜县处分资金治理方法》(财建〔2015〕778号)执行。